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海南發(fā)布全國首張省域無人駕駛航空器適飛空域圖、深圳市委召開專題會議研究部署低空經(jīng)濟發(fā)展工作、億航智能獲得全球首張無人駕駛載人航空器系統(tǒng)型號合格證……“低空經(jīng)濟”越來越熱。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年有16個省份將低空經(jīng)濟、通用航空等相關內容寫入政府工作報告。僅9月份以來，安徽、江西、海南、廣東等多地舉辦了低空經(jīng)濟發(fā)展大會或論壇、研討會。近日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)通知，再次推廣借鑒深圳綜合改革試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗，“創(chuàng)新低空經(jīng)濟發(fā)展新機制”是22條經(jīng)驗之一。剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
“低空經(jīng)濟”是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。從產業(yè)構成來看，低空經(jīng)濟主要包括低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務等產業(yè)，具有輻射面廣、產業(yè)鏈條長、成長性和帶動性強等特點，在拉動有效投資、創(chuàng)造消費需求、提升創(chuàng)新能級方面具有廣闊空間。業(yè)內專家認為，低空經(jīng)濟發(fā)展到萬億級產業(yè)規(guī)模，所耗費的時間可能將遠遠少于無人駕駛汽車。
2021年2月，“低空經(jīng)濟”概念首次被寫入國家規(guī)劃。中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，發(fā)展交通運輸平臺經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、低空經(jīng)濟。《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》提出，加快培育海島、郵輪、低空、沙漠等旅游業(yè)態(tài)，釋放通用航空消費潛力。2024年1月1日起，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》將正式施行，標志著我國無人機產業(yè)將進入“有法可依”的規(guī)范化發(fā)展新階段。
在空域政策、經(jīng)濟政策、行業(yè)政策等多重政策支持下，我國低空經(jīng)濟產業(yè)迅速發(fā)展，低空航空器及企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，國內現(xiàn)有實名登記的民用無人駕駛航空器已超過111萬架，與2022年底相比增幅達15.9%；無人機操控員執(zhí)照已頒發(fā)18.2萬本，全國注冊無人機運營企業(yè)已超過1.7萬家。今年1月至8月，民用無人機累計飛行已超過1680萬飛行小時。
當前，多地正積極搶抓低空經(jīng)濟產業(yè)密集創(chuàng)新和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、黃金窗口期，加快形成低空經(jīng)濟產業(yè)集聚效應和創(chuàng)新生態(tài)，向天空尋發(fā)展。《廣東省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，以廣州、深圳、珠海為依托，突破無人機專用芯片、飛控系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、傳感器等關鍵技術，做大做強無人機產業(yè)，推動在物流、農業(yè)、測繪、電力巡檢、安全巡邏、應急救援等主要行業(yè)領域的創(chuàng)新應用。在《上海打造未來產業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來產業(yè)集群行動方案》中，“低空經(jīng)濟”是一大亮點，提出突破傾轉旋翼、復合翼、智能飛行等技術，研制載人電動垂直起降飛行器，探索空中交通新模式。安徽蕪湖發(fā)布《蕪湖市低空經(jīng)濟高質量發(fā)展行動方案（2023—2025年）》，提出到2025年低空經(jīng)濟相關企業(yè)數(shù)量突破300家，低空產業(yè)產值達到500億元……
外賣“從天而降”、坐觀光直升機“兜風”、打“飛的”去上班……這些場景在不遠的未來或許會走進人們的日常生活。業(yè)內專家表示，發(fā)展低空經(jīng)濟，“市場是根本、空域是關鍵、政策是保障、技術是支撐、安全是底線”。促進低空經(jīng)濟從蓄勢待發(fā)到振翅騰飛，需要加快建立健全法規(guī)規(guī)則體系，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，不斷開發(fā)開放更多應用場景。正如中國工程院院士樊邦奎所說，“天空更加繁忙的一天，不可避免地將要來臨”。
